AD 1997 nr 70

Arbetsdomstolens behörighet

Såvitt framgår av handlingarna i målet innefattar den pension som L.M:s talan avser såväl pension enligt lagen om allmän försäkring som statlig tjänstepension enligt kollektivavtal. Hans talan får förstås så att den inte avser fråga om rätt till skadestånd utan hans rätt till pension.

Tvist om statlig tjänstepension som grundas på ett kollektivavtal utgör en arbetstvist (jfr prop. 1974:77 [ pdf ||  ] s. 139 [  ]). Detta kommer sig av att ett kollektivavtal är slutet av arbetsgivar- och arbetstagarföreträdare på arbetsmarknaden. Såvitt L.M:s ansökan gäller en på kollektivavtal grundad rätt till statlig tjänstepension är hans talan därför att uppfatta som en tvist rörande förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare (jfr definitionen av ”arbetstvist” i 1 kap. 1 § lagen om rättegången i arbetstvister). En arbetstvist skall handläggas enligt bestämmelserna i lagen om rättegången i arbetstvister. Av 2 kap. 1 § i den lagen följer att arbetsdomstolen inte är behörig att som första domstol ta upp L.M:s talan i denna del. En enskild som, utan stöd av behörig arbetstagarorganisation, vill väcka talan i en arbetstvist är enligt 2 kap. 2 § arbetstvistlagen hänvisad till tingsrätt.

Vad gäller L.M:s talan såvitt gäller pension enligt lagen om allmän försäkring utgör denna inte någon arbetstvist. Rätten till sådan pension grundar sig i på riksdagsbeslut. Arbetsdomstolen är därför som följd av regleringen i 1 kap. 1 § arbetstvistlagen inte heller i denna del behörig att ta upp och pröva tvisten.

Överlämnande av målet till annan myndighet?

Enligt 2 kap. 6 § arbetstvistlagen skall arbetsdomstolen på yrkande av part hänvisa en arbetstvist till tingsrätt, bl.a. om domstolen finner sig inte vara behörig enligt samma kapitel 1 § att pröva talan som väckts här. Arbetsdomstolen har uppfattat det så att L.M. inte yrkar någon sådan hänvisning för det fall hans talan är att uppfatta som en arbetstvist.

I 10 kap. 20 a § rättegångsbalken, som gäller även i arbetsdomstolen, är föreskrivet bl.a. att om rätten i samband med att en ansökan ges in finner att rätten saknar behörighet att ta upp målet men att en annan domstol skulle vara behörig, så skall ansökan lämnas över till den domstolen, om sökanden inte har något att invända mot detta och det inte heller finns något annat skäl mot att ansökan överlämnas.

L.M:s ansökan om stämning får, som redan sagts, uppfattas så att han önskar prövning av sin rätt till pension enligt dels lagen om allmän försäkring, dels statligt kollektivavtal. Han har väckt sin talan mot SPV. Detta verk har att enligt förordningen (1980:759) om utbetalning av statliga tjänstepensionsförmåner och vissa socialförsäkringsförmåner, m.m. betala ut statliga tjänstepensioner och, enligt närmare föreskrifter, också pensioner enligt lagen om allmän försäkring.

Frågor som rör rätt till pension enligt lagen om allmän försäkring prövas däremot inte av SPV utan i första hand av allmän försäkringskassa, dvs. en myndighet som inte omfattas av den nyssnämnda regleringen i rättegångsbalken.

I en tvist som skall handläggas enligt arbetstvistlagen företräds staten såväl vid som utom domstol av Arbetsgivarverket (AV), se 9 § första stycket förordningen (1976:1021) om statliga kollektivavtal, m.m. (kollektivavtalsförordningen). Verket får dock till andra myndigheter under regeringen eller till arbetsgivaren lämna över sådana uppgifter som ankommer på verket, se 3 § samma förordning. Bemyndiganden av detta slag har meddelats av AV genom föreskrifter intagna i verkets cirkulär 1996:A 12, den s.k. arbetsgivarnyckeln. Något bemyndigande för SPV att företräda staten i en arbetstvist av det nu aktuella slaget har dock inte meddelats i dessa föreskrifter.

L.M:s ansökan innehåller yrkanden av skilda slag. Hans ansökan är också hänförlig till olika slags pensionsförmåner som kan prövas av skilda instanser. Sammantaget finner arbetsdomstolen därför inte grund för att i någon del överlämna hans ansökan till någon annan domstol eller förvaltningsmyndighet. Det får ankomma på L.M. att själv ta ställning till i vilket eller vilka avseenden han vill ansöka om domstols eller annan myndighets prövning, mot vem han vill rikta sin talan och hur denna i så fall närmare skall utformas.

Sammanfattning

Med beaktande av vad arbetsdomstolen nu har anfört finner arbetsdomstolen hinder mot att uppta L.M:s talan till prövning.